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山东等多地出台差旅费新规,公职人员:避免应酬,提高效率

发布时间:2019-11-22 17:23:46   人气:2748

最近,广东、河南、辽宁、天津、贵州、山东、陕西、福建、江西等地相继颁布了新的旅游管理条例。

今年7月,财政部等三个部门出台文件,规范中央差旅费管理,要求中央单位的差旅人员自行结算相关费用,自愿支付,并要求接待单位按规定收费,不得拒绝接受。各地要结合本地区的实际情况,制定本地区商务旅客车船费和地方交通费的收取和发放管理规定。最近各地颁布的新法规正是为了落实这一要求。

收取和支付差旅费、餐费和当地交通费的标准和方法是什么?我们如何确保这一政策得到真正实施?《经济日报》的记者采访了相关人士。

清晰的标准易于操作。

记者梳理发现,各地新规定在收发货标准上基本符合中央单位差旅费管理的相关规定,即除接待单位因工作需要按规定安排工作餐外,餐费自行结算。在单位内部食堂就餐,有外部收费标准的,旅游人员按标准付费;如果没有外部收费标准,早餐按每日食物津贴标准的20%支付,午餐和晚餐按每日食物津贴标准的40%支付。在宾馆、饭店等餐饮服务单位用餐的,按照餐饮服务单位收费标准缴纳相关费用。

在交通费方面,各地普遍要求:“接待单位协助提供交通并有收费标准的,旅游人员按标准付费,最高金额不得超过本市日常交通标准;如果没有收费标准,每人应每半天支付每日城市交通标准的50%。”

在伙食费用方面,按现行标准100元/人/天的差旅费和省级直属党政机关事业单位伙食补助,早晚三餐分别按20元、40元和40元支付。根据现行的交通补贴标准,每人每天最多支付80元,半天最多支付40元。

虽然各地的新规定与中央三部以前的规定基本一致,但许多地方在具体内容和操作方法上也提出了一些新的要求。山东省财政厅相关负责人表示:“山东省区分不同情况,对全市差旅费、餐费和交通费的收取和支付进行分类和设定标准,以实现标准的全面覆盖。特别是城市交通标准比中央和地方更为详细,即接待单位协助提供交通的,出行人员按每人每小时10元的标准支付交通使用费(不足一小时按一小时计算),最高不得超过城市交通补贴标准。”

河南要求商务旅客提供免费交通或租车供单位出行。他们应如实申报,不再缴纳城市交通费。行政机关、事业单位提供内部交通或者在内部食堂就餐的,接待单位应当向旅游人员出具河南省行政机关财务往来结算票据;在商业餐饮服务单位就餐的,旅游人员应当直接向餐饮服务单位支付相关费用,并索要税务发票。此外,河南省还明确规定,各级行政机关和事业单位可以向同级财政部门申请办理河南省行政事业单位财务交易结算票据。

福建省建议,如果两个不同的接待单位按照规定每天安排一次工作餐,旅行人员将不再在那一天领取食物补贴。旅行人员应如实申报付款情况,并提供付款凭证作为报销附件存档。与此同时,通知中明确指出,"鼓励出差的省级官员吃东西或使用自己的汽车"。如果你吃或用你的汽车,你不需要提供付款凭证报销。"

着眼于现在,着眼于长远

中国金融科学院副院长白敬明告诉记者,“游客将不得不支付城市的餐饮和交通费用。如果接待单位协助安排,旅行者将不得不支付费用。这是以前就存在的明确规定。但是,在实施过程中存在一些问题,如收集和交付缺乏标准化。因此,这三个部门联合发布了一份文件,进一步明确了收发货标准和财务管理方法,以确保该制度真正扎根。”

记者从一些中央单位的公职人员那里了解到,自8月1日新的中央单位旅行规定生效以来,他们已经自愿支付了费用,并在前往各地时收到了相关证明。

“有了国家的明确规定,双方都更加清楚自己是付钱还是收钱。以前,不清楚在哪里支付以及支付多少。现在它变得清晰且易于操作。这种方式避免了我们不必要的娱乐,减轻了接待方的负担,并有助于提高效率。”一名公职人员告诉记者。

“三部门要求各地根据自身情况,制定全市车船餐费的征收和缴纳规定,即要充分考虑经济发展水平、物价水平、区域面积、地理特征等各种因素的差异,更加主动,因地制宜。我们看到许多地方在具体支付方式和其他方面有所创新,这显示了这一政策实施的积极动力。”白敬明说道。

从目前各地发布的新规定来看,实施时间大多在今年8月1日或9月1日,这也符合前三个部门提出的“具体实施时间可根据各地实际情况确定”的要求。

在引入新的旅游法规的同时,各省还要求各市县结合当地情况,制定商务旅客的旅行餐费和当地交通费的收取和交付规定,以确保同步和标准化。目前,新法规逐步扩大、加速落地的趋势已经形成。

白敬明说:“中央和各地出台的新的旅游法规,不仅是解决当前不支付和不收不转差旅费问题的切实措施,也是着眼长远的长效制度建设,进一步贯彻中央八项法规精神,严格落实节约和反对浪费的要求。这一改革不仅有利于促进公共支出的更加规范的管理,而且有利于创造一种清洁的空气和节约的气氛。”

实现取决于概念的改变。

专家认为,要确保新旅行条例的有效实施,关键在于转变观念。中央财经大学中国公共财政与政策研究所所长乔宝云告诉记者,“为了全面实施新的旅游法规,各方都需要打破常规思维,强化法治理念,改进实施和检查程序,确保政策得到切实执行。”

白敬明认为,“商务旅客和接待单位都应该充分认识到,不支付或收取相关费用是违反国家规定的。各方应始终收紧这一条线,上下联系,严格限制自己的行为。”

根据规定,各地区、各部门要督促接待单位按照中央八项规定和党政机关公务接待管理有关规定的精神,进一步完善内部管理制度,合理制定收费标准,并按照旅游人员告知的控制标准协助安排用餐。

“无论谁在旅行或谁接待他们,他们都应该认识到旅行是用公款来完成公务,而不是享受高标准的待遇。他们应该坚决厉行节约,反对浪费。”白敬明建议,由于我市餐饮交通费用征缴频率高,费用数额小,各地必须进一步优化财务管理方式,确保相关财务工作的便捷和高效。同时,各地要按照财政部等三部门的要求,加强收费管理,做好业务台账登记,并纳入统一核算。

专家认为,中国的差旅费管理近年来一直在不断优化,例如,住宿费标准已细化到地级市,一些州市已设定旺季住宿费浮动比例,以实施精确管理。根据市场价格的实际情况,提高住宿标准并及时调整。随着差旅费管理的不断完善,差旅费转移、超范围、超标准接待等问题得到有效遏制。随着新规定的全面实施,我国的差旅费管理水平将进一步提高。

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